各位同志：

根据学校安排，今天我们在这里召开学校综合改革领导小组、工作小组及三个专门工作组会议，对学校综合改革工作进行具体安排部署，吹响学校全面深化改革的号角。下面，我谈五个方面的想法，与大家一起探讨。

一、改革既是挑战，也是契机

1978年12月，党的十一届三中全会作出了实行改革开放的伟大决策，实现了党史、国史上具有深远意义的伟大转折，由此，新中国的历史进入改革开放新时期。所谓转折是指由以阶级斗争为纲转变为以经济建设为中心，确定了“一个中心，两个基本点”党的基本路线：一个中心，指以经济建设为中心；两个基本点，指坚持四项基本原则，坚持改革开放。中国共产党从此开始了建设中国特色社会主义的新探索，中国从此进入了改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期。回想当时我国的社会主义制度，受到了极大的挑战，而改革也是对中国命运一个绝好的契机。经过30多年的改革，我们探索出了一条中国特色社会主义道路，中国发生了翻天覆地的变化。

时隔35年后，在改革进入攻坚期和深水区时，2013年11月召开的党的十八届三中全会决定实行全面深化改革，中国的改革开放历史进入新的发展阶段。从历史的角度看十八届三中全会的深远影响，我们可以回顾十一届三中全会的影响，大胆预测三十年以后的变化！此次改革的核心仍然在经济领域，首次提出了市场在资源配置中的“决定性作用”，将市场对资源的配置功能由“基础性地位”提高为“决定性作用”。本次会议的一系列重大突破，巩固和发展了社会主义制度，丰富和完善了社会主义理论，同时，对党的执政能力提出了极大挑战，也为“中国梦”的实现提供了绝好的契机。

改革开放时期，“猫论”（不管黑猫白猫，捉到老鼠就是好猫）、“摸论”（摸着石头过河）对于大胆解放思想、积极稳妥地推进改革起到了巨大的指导作用。在改革已经进入深水区和攻坚期的当下，要全面深化改革，就必须坚持顶层设计和自由探索的上下结合，通过上下一心、上下联动，推动改革不断向前进。在顶层设计方面，党和国家提出了科学发展的理念，提出了“五位一体”的总布局。但是不要指望所有的改革都有自顶而下的单向设计过程，我们可以等待上面的顶层设计，然后开始我们的改革。现在的改革很全面，而且情况很复杂。我们要根据自己的情况，主动地进行探索。可以说，如今的高等教育发展处于“春秋战国”时期，要想在重新洗牌过程中争得我们新的地位，就必须要积极应对改革的挑战，赢得发展的契机。

 二、改革是压力，也是动力

教育综合改革首先是教育资源配置的改革，涉及各级、各类的资源配置。高校属于公益二类事业单位，面向社会提供公益服务，按照政府确定的公益服务价格收取费用，其资源在一定区域或程度上可以通过市场配置。市场介入高校已成为事实：一是高等教育服务市场，高校是提供服务的一方，政府与学生是接受服务的一方；二是科技知识市场，高校是科技知识的出售者，企业和政府是接受者；三是劳动力是市场，高校是劳动力的提供者，用人单位是劳动力的需求者；四是资金市场，高校是资金的需求者，政府、个人、组织或企业是资金的提供者。一方面市场对资源的配置起决定性作用，我们要有从市场获取资源的能力；另一方面要更好地发挥政府作用，高等教育目前更多的资源获取来自政府。

其次是教育教学改革，创新培养模式，发展师资队伍，提高教学质量。这里没有政府和政策对我们的限制，就看我们老师愿不愿改、能不能改。老师愿不愿改取决于学校的政策能不能促使老师热心投入教学、投入教学改革；能不能改取决于我们的老师有没有相应的研究教学型大学所要求的教师能力和水平。

再次是管理体制改革，落实高校办学自主权，激发办学活力。高校办学自主权还有待于政府的落实和进一步下放。在学校内部我们可以在学院进行试点，若院系层面一下子不好做，我们可以在一些平台上做，比如说协同创新中心，实行预算制，激发办学活力，我觉得是可以探索的。

就大学自身而言，改革必须围绕立德树人的根本任务，紧扣全面实施素质教育这个战略主题，从多方面综合推进：考试招生改革、培养模式改革、科研体制改革、人事制度改革、治理体系改革、学科体制改革，等等。2013年1月，《教育部关于2013年深化教育领域综合改革的意见》提出改革的重点领域是：改革人才培养模式、改革办学体制、改革管理体制和改革保障机制，即“一个模式、一个机制，两个体制”。那为什么要改革？改革的压力来自外部，不改革就会死亡；改革的动力产生于内部，要变压力为永恒的动力。那我们好的东西是不是不要改革呢？从哲学的角度来看，事物都是发展变化的，好的东西也会有一个适应期，不是一直都是好的。美国是一个“超级大国”，它也要改革，美国总统奥巴马竞选的时候，一个重要口号就是“change”，就是“改革”，“改革”让他赢得了大选，赢得了连任。

三、改革既要有战略思考，也要有战术安排

一是不改行吗？对改革要有正确的形势研判。我们前有《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的要求，近有十八届三中全会全面深化改革的部署，上有深化教育领域综合改革的安排，下有广大教职员工希望改革的强烈愿望，不改不行！

二是为什么要改？改革要有正确的政治导向。高校的改革就必须紧紧围绕立德树人和全面实施素质教育的目标。高校有几大职能，其中人才培养是根本职能，科学研究可以转化为人才培养，服务社会也是广义的，一种是直接服务社会，另一种间接的方式是我们培养的人才进入社会后服务社会。我们要认识到，改革的形式和内涵也是不同的，是好的改革还是坏的改革？是真的改革还是假的改革？改革是手段，不是目的。改革的目的是调动教职工积极性，调动学生积极性，提高人才培养质量。改革是任务，不是作业。作为任务，只许完成，不许失败。改革是调整，不是折腾。我们要寻找一条最优化的发展路径，当不能确定是“最优”的时候，也要找一条“次优”的，起码是“满意”的路径。

三是改什么？改革要有正确的方向和目标。湘潭大学的目标定位是：建设成为国际上有一定知名度，位居国内同类院校前列的特色鲜明的研究教学型综合性大学。我们要一张好的蓝图干到底。但其内涵怎么阐述？我们的发展与其它高校相比是同质化还是差异化？如果是同质化，我们能不能拼过别人？如果是差异化，什么是我们的特色？什么是我们的比较优势？

四是改得动吗？改革要有正确的时机和条件。时机有了，条件有没有？要估算改革的成本，成本太高也会改不动。

五是怎么改？改革要有正确的方法。马斯洛说过“假如你手里唯一的工具是锤子，你容易把所有的问题都看成钉子”，“善用锤子的人倾向于把所有问题看成钉子”。彼得斯也发现“一些政策制定者对特定的政策工具情有独钟，使用相同的政策工具去处理几乎所有的政策问题”。大学需要经济的杠杆，但只有经济就会失明。我们有些学院前些年每年发表的论文还有几百篇，现在只有几十篇，对比下降很快，这是为什么？没有动力驱动。我想我们的动力驱动除了经济利益以外，到一定阶段以后，还要有声誉驱动，要留住尊严，赢得尊重。改革也会有失灵之处，但往往不是目标不对，而是手段不对。因此，我们的改革要有科学的理念，既不越位，也不缺位，既不抢跑，也不拖宕。譬如说教学改革，主要就是教学手段、教学方法的改革，但是很难改动，为什么呢？原因可能是多方面的，可能是师资数量不够，可能是没有激励措施，缺乏改的动力，也有可能是师资的水平不够，只能照本宣科，念稿，念PPT。同时，我们的改革还要注意远近结合、点面结合、动静结合和软硬结合。前进一步是先进，前进的步子大了就会成为先烈。比如我们的人事改革，牵涉很多国家的人事政策，国家也在改，而且有些政策前后左右不配合、有矛盾，有些我们还看不清，如养老保险，我们省公务员、事业单位编制内人员没有交，以后怎么改？我们还不清楚。不清楚的就暂时不改。

四、改革方案的最终要求和初步框架

我们已经确定了这次综合改革的三个重点领域是人才培养、人事制度和后勤服务。对于改革方案的最终要求，我想是要理念先进、目标明确、问题导向、路径优化、措施得力、操作性强。

初步方案框架要包含以下几个方面的内容：一是指导思想和改革理念。比如说人才培养，是否可以提培养“两性两型”人才，即“基础性、应用性、复合型、创业型”。基础性和应用性是相对于“学术”而说的，相当于研究生的“学术学位”和“专业学位”；而复合型和创业型是对我们人才培养的类型而说的，我们有专业，但不能只局限于一个专业，我们要就业，我们也能创业，这方面我们还不够。去年我校参评就业示范高校时就主要因为我们的创业还不够“示范”。因此，我们还要加大力气培养学生的创业能力。当然不是说就只培养这两类人才，只是我们要特别注意培养这两类人才。如今慕课（MOOC）可能成为一种世界潮流，对传统教学影响很大，我们如何应对。又比如说后勤服务，总的理念我想是学校购买服务。过去学校是一个小社会，现在我们要慢慢将一些职能交还给社会，把主要精力集中到教学科研上来，社会服务通过市场的形式和途径解决。我们不是要后勤服务为学校赚钱，为学校创收，服务公司赚了钱我们的老师也不要眼红，只要它的服务做得好。我们学校老师工资提高了，服务公司也不要攀比，你的服务量上去了，质上去了，服务经费也就多了。二是改革的目标。如坚持教师队伍的教师总量、教学质量、科研总量“三量提升”，我们现阶段还不提科研质量，不是说不要质量，主要是科研总量还远远不够，没有总量哪来质量。三是主要问题和困难。我们之前讲了，改革要注意问题导向，到底我们还有哪些问题，要用问题倒逼。当然我们的问题可能很多，这就需要找准问题，找关键问题。四是改革的路径规划。是分步走还是一步到位。实现目标的路径可能有多条，我们怎么选择。找不到最优的，是否有次优的，甚至是当前只有一条道行得通的。五是改革的措施。就是制定具体的政策和制度。国家提出要依法改革，要改革有据。很多时候我们要改的就是政策、制度本身。现在我们的《湘潭大学章程》（修订稿）已经出来了，确定了学校治理的整体框架，我们要以章程为纲，修订、完善其他的制度。

五、明确牵头部门的责任和各部门的协调配合

我们的改革既是专项改革，更是综合改革。专项改革就要有牵头部门，譬如我们的三个专项小组，人才培养改革牵头部门就是教务处，人事制度改革就是人事处，后勤服务改革就是后勤与产业管理处。综合改革就要有多个部门的通力配合与协调。我们也成立了办公室、三个专门小组，就需要明确办公室的责任、组长的责任以及牵头部门教务处、人事处、后勤处的责任。协同部门也要充分利用这个改革契机，把自己想要的目标加进去、措施嵌进来。比如要提高科研质量就要与人事制度改革捆起来，否则过了这个村就没有这个店了。

以上是我对于学校综合改革的一些思考和意见，与大家一起讨论、交流。今年7月中旬或下旬，学校将召开发展建设研讨会，重要的一个内容就是讨论改革方案。同时，学校党的群众路线教育实践活动的工作、学习任务也很重，还有其它的很多工作，需要大家兼顾多头，齐头并进，推动学校工作不断前进。